省委宣傳部（省政府新聞辦）對外宣傳處一級調(diào)研員：劉敏

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程，關(guān)乎百姓安居樂業(yè)和生活體驗，也是發(fā)展工程。近年來，我省高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入十大民生實(shí)事，作為我省城市更新行動的重要抓手之一。為了讓大家更好了解我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況，今天我們很高興邀請到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人陳維明同志，省財政廳黨組成員、副廳長楊波同志，省發(fā)展改革委投資處四級調(diào)研員夏云同志，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城管處處長苗理會同志，貴陽市云巖區(qū)鹽務(wù)街道黨工委書記金舸同志向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。

　　下面先請陳維明同志向大家介紹有關(guān)情況。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人：陳維明

　　大家下午好！歡迎大家出席貴州省2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況新聞發(fā)布會。

　　首先，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向長期以來關(guān)心支持我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的各位媒體朋友表示衷心的感謝！同時，也感謝大家對我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的關(guān)心和支持！城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，關(guān)乎百姓安居樂業(yè)和生活質(zhì)量，是各級政府的重點(diǎn)工作，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我簡要介紹一下我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人：陳維明

　　自2019年全面開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作以來，在各地、各部門和社會各界的共同努力下，我省老舊小區(qū)改造取得了積極的成效。全省共實(shí)施老舊小區(qū)改造1400余個，惠及30余萬戶居民。截至目前，2019年、2020年改造項目已全部完工，累計完成投資約40億元。2021年計劃改造761個小區(qū)，實(shí)際開工766個小區(qū)，惠及17.04萬戶居民，超計劃實(shí)施改造，累計完成投資約23億元。從實(shí)際效果看，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提升了水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜增加了公共衛(wèi)生設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施等配套設(shè)施；增設(shè)了停車設(shè)施緩解停車難問題；增設(shè)消防、安防設(shè)施，消除了大量的安全隱患；整治小區(qū)及周邊綠化環(huán)境，營造優(yōu)美宜居的生活空間；改造或建設(shè)休閑場地，為鄰里交往、居民活動提供公共空間。老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境得到明顯改善。

　　我們主要從以下幾個方面推進(jìn)改造工作。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人：陳維明

　　一是聚焦頂層設(shè)計，著力完善政策體系。先后研究制定印發(fā)了《貴州省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作三年行動計劃》等政策文件以及系列技術(shù)指導(dǎo)意見，細(xì)化了近三年改造工作目標(biāo)，為老舊小區(qū)改造方案制定、各類設(shè)施改造提供技術(shù)指導(dǎo)，簡化改造項目審批程序，為既有住宅電梯加裝提供政策指引，逐步構(gòu)建老舊小區(qū)改造“1+N”政策體系。破解政策不完善導(dǎo)致的“痛點(diǎn)”問題。

　　二是聚焦機(jī)制建設(shè)，著力形成部門合力。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等25個部門組成的聯(lián)席會議制度，各成員單位齊抓共管、全力配合，為老舊小區(qū)改造提供政策支持。比如，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省體育局印發(fā)了完善老舊小區(qū)體育健身設(shè)施的政策文件，補(bǔ)齊老舊小區(qū)體育設(shè)施短板；與省通信管理局共同印發(fā)了推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、背街小巷通信設(shè)施改造的實(shí)施方案，為做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施改造奠定了基礎(chǔ)。通過部門合作，統(tǒng)籌涉及老舊小區(qū)的各項工作，破解部門協(xié)作不力導(dǎo)致的“難點(diǎn)”問題。

　　三是聚焦統(tǒng)籌謀劃，著力科學(xué)確定任務(wù)。組織各地開展摸底調(diào)查，按照“謀劃一批、實(shí)施一批、儲備一批”的原則，統(tǒng)籌考慮群眾改造意愿、地方財政承受能力等因素，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目儲備庫，合理制定年度計劃。在確定年度改造任務(wù)時，我們堅持因地制宜，不搞“一刀切”、不層層下指標(biāo)，自下而上確定改造任務(wù)。在改造過程中，堅持保護(hù)優(yōu)先，注重文化傳承，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。堅持以人為本、居民自愿的原則，激發(fā)居民參與改造的主動性、積極性，優(yōu)先將居民改造意愿強(qiáng)的小區(qū)納入改造計劃，制定改造方案時，根據(jù)居民需求形成具體改造清單，項目完工后開展居民滿意度調(diào)查評價。破解“政府干、居民看”的“弱點(diǎn)”問題。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人：陳維明

　　五是聚焦建管并重，著力加強(qiáng)長效管理。我們按照“政府引導(dǎo)、居民主體、多方參與”的原則，指導(dǎo)各地結(jié)合改造同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果，提高小區(qū)治理能力和治理水平。改造后的小區(qū)根據(jù)居民意愿和支付能力等實(shí)際情況，可通過居民自治、社區(qū)代管、物業(yè)管理等方式進(jìn)行管理。有條件的優(yōu)先實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，維護(hù)改造效果。破解老舊小區(qū)長期無人管理的“缺點(diǎn)”問題。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人：陳維明

　　下一步，我們將進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，堅持因地制宜，既盡力而為又量力而行，杜絕形象工程、政績工程。繼續(xù)聚焦?jié)M足居民安全需要和基本生活需求的安全設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動有條件的樓棟加裝電梯，完善老舊小區(qū)改造長效管理機(jī)制，改善人居環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感！

　　介紹完畢，謝謝大家！

　　省委宣傳部（省政府新聞辦）對外宣傳處一級調(diào)研員：劉敏

　　謝謝陳維明同志的詳細(xì)介紹。剛剛陳維明同志介紹了有關(guān)情況和我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況，相信將進(jìn)一步推動我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制的建立健全，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請記者朋友們就關(guān)心的問題提問，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　中國改革報記者：

　　省財政廳黨組成員、副廳長：楊波

　　謝謝你的提問。老舊小區(qū)改造是一項惠民利民工程，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市更新的重要內(nèi)容。按照黨中央、國務(wù)院以及省委省政府統(tǒng)一部署，2019年實(shí)施老舊小區(qū)改造以來，我省老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成績。現(xiàn)我就財政資金支持和稅費(fèi)優(yōu)惠政策兩個方面作介紹：

　　一、財政資金支持

　　一是資金支持。按照老舊小區(qū)改造資金籌集“政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機(jī)制”的原則，財政部門將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程支持范圍，按照“保基本”的原則，安排資金主要支持老舊小區(qū)水電路氣配套、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、小區(qū)房屋公共區(qū)域修繕等基礎(chǔ)類改造內(nèi)容。2019—2021年中央和省共安排了17.83億元支持30.67萬戶老舊小區(qū)改造，截至目前，資金已全部下達(dá)。同時，地方政府專項債券的使用范圍也拓寬到老舊小區(qū)改造，支持地方政府通過發(fā)行專項債券，籌措老舊小區(qū)改造資金。2020—2021年發(fā)行老舊小區(qū)專項債券17.83億元。二是資金使用管理。為規(guī)范老舊小區(qū)資金和項目管理，充分發(fā)揮資金和項目效益，將老舊小區(qū)資金納入直達(dá)資金管理，省級財政收到中央財政下達(dá)資金預(yù)算后，在30天內(nèi)一次性分解到各地，要求各地對專項資金實(shí)行專項管理、分賬核算。三是績效評價。為使老舊小區(qū)資金能用到實(shí)處、用出實(shí)效，我們將老舊小區(qū)專項資金納入預(yù)算績效評價范圍。2021年我們聘請第三方對各地實(shí)施的2020年老舊小區(qū)項目在制度管理、資金管理、項目管理、績效管理等方面作了績效評價，評價結(jié)果為“優(yōu)”。

　　二、稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持

　　一是對參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造的專業(yè)經(jīng)營單位，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可按規(guī)定計提折舊在稅前扣除；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計入當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。二是在老舊小區(qū)改造中，對為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)服務(wù)取得的收入可以按規(guī)定免征增值稅，并且減按90%計所得稅應(yīng)納稅所得額。三是對用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可以按規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅等稅費(fèi)。

　　這些財稅政策的出臺和實(shí)施，相信會對老舊小區(qū)改造起到積極的支持和推動作用。接下來，我們將按照國家和省相關(guān)要求，繼續(xù)支持老舊小區(qū)改造工作。謝謝！

　　央廣網(wǎng)記者：

　　您好，我是央廣網(wǎng)記者。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)過程當(dāng)中，大家都很關(guān)注改造資金的籌集，請問發(fā)改部門是如何做好資金的保障，更好地發(fā)揮投資效益的？

　　省發(fā)展改革委投資處四級調(diào)研員：夏云

　　謝謝你的提問。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，省發(fā)改委積極籌集資金全力支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，重點(diǎn)推進(jìn)供水、排水、道路、防洪、排澇、消防等與小區(qū)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托育、無障礙、便民服務(wù)等小區(qū)及周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到“面子”與“里子”兼顧，全面提高了小區(qū)居民生活環(huán)境、消除了安全隱患、方便了群眾生活。

　　我們用“大投入帶來大變化”。2019年以來，省發(fā)展改革委共安排資金47.6億元用于我省老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及19.46萬戶老舊小區(qū)群眾。其中：爭取中央預(yù)算內(nèi)投資29.1億元，支持335個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。爭取地方專項債17.83億元，支持19個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。傾斜安排省級新型城鎮(zhèn)化專項補(bǔ)助資金1.3億元，支持9個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。采用市場化的手段，設(shè)立新型城鎮(zhèn)化投資基金投入城市更新項目11個，投放基金22.57億元，撬動銀行貸款107.5億元。

　　在改善群眾居住條件的同時，大量資金的投入對穩(wěn)定投資增長、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用起到了重要的支撐?！笆奈濉睍r期，我們將繼續(xù)發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資等中央和地方財政資金“四兩撥千斤”引導(dǎo)帶動作用，有力有序有效全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，不斷改善民生，推動城市更新，擴(kuò)大有效投資，帶動居民消費(fèi)。謝謝！

　　省委宣傳部（省政府新聞辦）對外宣傳處一級調(diào)研員：劉敏

　　謝謝夏云同志的介紹，下面請繼續(xù)提問。

　　貴州畫報記者：

　　您好，我是貴州畫報記者。老舊小區(qū)改造關(guān)乎居民生活環(huán)境的改善及生活品質(zhì)的提升，居民參與是老舊小區(qū)改造很重要的一部分，請問居民可通過哪些方式出資參與改造？

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城管處處長：苗理會

　　謝謝你的提問。老舊小區(qū)改造是切實(shí)改善老百姓生活條件的惠民工程，關(guān)乎老百姓切身利益。光靠政府財政投入是不可持續(xù)的，需要居民的積極參與。居民可以通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、使用住房公積金、讓渡小區(qū)公共收益、投工投勞等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。我們專門出臺了利用住房公積金、使用住宅專項維修資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的政策，支持居住小區(qū)納入當(dāng)?shù)乩吓f小區(qū)改造的職工家庭提取住房公積金，用于加裝電梯、加固房屋結(jié)構(gòu)、增設(shè)安防設(shè)施、修繕門窗及室內(nèi)水（電、氣）管線等住房改造。支持使用住宅專項維修資金用于老舊小區(qū)屋面及外墻防水、外墻及樓道粉飾等房屋本體改造和道路、照明、綠化、加裝電梯等配套設(shè)施改造。我們在印發(fā)的《貴州省城鎮(zhèn)既有住宅加裝電梯工作指南》中，對于居民出資加裝電梯的資金分?jǐn)偙壤步o出了指引，供各地參考。居民可以通過一些設(shè)施改造完成后的付費(fèi)使用，如停車場改造以后通過有償使用，來支持停車場的改造、維護(hù)和建設(shè)費(fèi)用。此外，居民還可以讓渡一些共有的公共空間和資源，比如說共有的房屋，可以做養(yǎng)老、食堂、撫幼等公共服務(wù)設(shè)施，通過收益來支持改造效果的維護(hù)也是一種出資方式。居民可通過多種形式參與改造，居民的參與也是我們做好這項工作的基礎(chǔ)。謝謝！

　　貴州廣播電視臺記者：

　　您好，我是貴州廣播電視臺記者。老舊小區(qū)改造關(guān)系到群眾切身利益，群眾的支持和理解是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，請問在老舊小區(qū)改造中如何開展群眾工作？

　　貴陽市云巖區(qū)鹽務(wù)街道黨工委書記：金舸

　　謝謝你的提問。我簡要介紹一下鹽務(wù)街道辦事處在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面的工作開展情況。

　　老舊小區(qū)改造工作開展以來，按照黨建引領(lǐng)基層社會治理的思路，解決居民的“急難愁盼”，形成和群眾打成一片的共建共治共享格局。具體工作主要從三個方面入手。

　　在深入群眾方面，鹽務(wù)街街道建立“三問制度”多方征求居民群眾意見建議?！叭龁枴奔础皢栃琛保▎柸罕娦枰裁矗ⅰ皢栍嫛保▎柸罕娫撛趺醋觯?、“問效”（問群眾做得怎么樣），通過上門入戶、召開居民壩壩會、院落專題討論及電子問卷等線上線下模式，讓所有合理化建設(shè)性的意見建議得到全面吸納，這種意見“從群眾中來”的模式使得絕大部分居民群眾在院落升級改造給予了積極支持。2020年年初完成全市首個既有住宅增設(shè)電梯，群眾感慨的說幸福放在家門口；2021年，百臘井小區(qū)在舊改完成的基礎(chǔ)上完成路面白改黑、垃圾分類，特別是管線入地，拓寬居民群眾窗臺的風(fēng)景線。

　　在落實(shí)改造方面，鹽務(wù)街街道建立“三哨機(jī)制”打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是“街道吹哨、部門報到”，聯(lián)合云巖區(qū)區(qū)直部門兜底補(bǔ)齊群眾需求，文旅局負(fù)責(zé)健身場地設(shè)施、區(qū)民政負(fù)責(zé)協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、區(qū)住建局負(fù)責(zé)院落提升工程建設(shè)等，讓居民群眾感受“心有所屬”；二是“支部吹哨、黨員志愿者報到”，社區(qū)黨支部動員轄區(qū)黨員群眾擔(dān)任老舊小區(qū)改造工作宣傳員、調(diào)解員，通過街道、社區(qū)支部、黨員群眾從不同的角度去“聽”居民的意見和訴求，讓居民“無所顧忌”的說出心聲，促成期盼降低矛盾；三是“黨建聯(lián)盟吹哨、駐區(qū)單位報到”，圍繞“教業(yè)文衛(wèi)體 老幼食住行”兩場建設(shè)涉及的轄區(qū)單位，根據(jù)大家提出的綜合意見和轄區(qū)實(shí)際情況，對改造計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，優(yōu)先改造群眾反響強(qiáng)烈的內(nèi)容，與駐區(qū)單位形成共駐共建共治共享的格局，讓群眾安心。

　　在鞏固成效方面，鹽務(wù)街街道黨工委、社區(qū)黨支部指導(dǎo)院落成立由社區(qū)支部、業(yè)主代表、退休黨員組成“自管會”“業(yè)委會”，以此鼓勵和引導(dǎo)居民參與和推進(jìn)老舊小區(qū)改造，把小區(qū)管理的主動權(quán)最大限度地賦予居民。目前，我們正在開展的“一圈兩場三改”的項目，所有民生意見的落實(shí)都來自居民的訴求和建議。下一步準(zhǔn)備引入專業(yè)物業(yè)管理公司對小區(qū)進(jìn)行管理，將自治管理形成制度，同時也讓居民更多地參與到小區(qū)管理建設(shè)中來，讓群眾真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我治理。謝謝！

　　省委宣傳部（省政府新聞辦）對外宣傳處一級調(diào)研員：劉敏

　　感謝五位發(fā)布人的詳細(xì)解答，由于時間關(guān)系，今天的現(xiàn)場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題，可以會后與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳取得聯(lián)系作進(jìn)一步采訪。

　　從幾位發(fā)布人的介紹可以看出，貴州將繼續(xù)聚焦?jié)M足居民安全需要和基本生活需求的安全設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施改造等問題，通過老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。請各位記者朋友找準(zhǔn)角度、做好報道。

　　今天現(xiàn)場回答記者提問的有關(guān)內(nèi)容，記者朋友們可以通過天眼、動靜、眾望等平臺查詢圖文直播，作為參考。

　　請記者朋友們在報道好會議消息的基礎(chǔ)上，深入挖掘新聞線索，做好后續(xù)延伸報道。相關(guān)報道，請省內(nèi)新聞媒體和網(wǎng)站通過“貴州發(fā)布”專欄刊發(fā)、播出。同時，請中央和香港駐黔媒體記者結(jié)合各自的實(shí)際和特色，做好相關(guān)報道。

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家！